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      行业新闻

      新环保法相关配套文件公开征求意见

                  

      新修订的《环境?;しā方?015年1月1日起施行。10月17日至26日,环境?;げ恐贫ǖ摹痘肪潮;ぐ慈樟ΨT菪邪旆ā?、《实施环境?;げ榉?、扣押暂行办法》、《环境?;は拗粕?、停产整治暂行办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等4个配套文件面向全社会公开征求意见?;繁2坑泄馗涸鹑吮硎?,配套文件将于年内印发,待明年1月1日新法实施后,环保部门将对环境违法行为打出一套有力的“组合拳”。

      按日连罚 环境违法成本不再过低

      “守法成本高、违法成本低”是我国环境?;すゴ嬖诘睦洗竽盐侍?。2005年,我国松花江污染事件给当地经济社会发展造成巨大损失,却因当时的《水污染防治法》明确对污染企业的处罚上限为100万元,最终相关部门对责任企业开出最大罚单仅为100万元,成为我国环保史上的一大尴尬。

      新修订的《环境?;しā返谖迨盘豕娑税慈樟ΨU庀钊碌闹贫?,此次制定的《环境?;ぐ慈樟ΨT菪邪旆ā饭?章17条,主要规定了按日计罚的适用条件、实施程序、计罚期限、处罚金额和处罚次数,力求全面破解环境违法成本过低的难题。

      按日连续处罚,意味着理论上对环境违法行为的处罚不设上限?!叭绻シㄅ盼刍竦玫睦嬖冻シǔ杀?,企业就有花钱‘买’污染的心理?!比滩斡胄禄繁7ㄐ薅┑闹泄ù笱Ц苯淌诤踩衔?,按日连续处罚能利用经济手段有效惩治企业环境违法行为,“一旦按日计罚,违法行为一日不停止,??蠲刻於荚谠黾?,企业就要重新算算每天的??詈褪找嬲肆??!?

      根据办法,排污者受到处罚被责令改正后拒不改正的,环保主管部门可以实施按日连续处罚,适用情形包括环评未批先建、无证排污、超标超量排污、久试不验、规避监管排污等违法排污行为。

      查封扣押 环保部门可给企业“贴封条”

      新修订的《环境?;しā返诙逄醺秤杌繁2棵挪榉?、扣押的行政强制权,第六十八条对违法实施查封、扣押措施的行为设置了严格的问责条款?;繁2炕肪臣嗖炀中姓捶ùΨ4ΥΤぜЦ直硎?,这也意味着环保部门首次有权给企业“贴封条”。

      《实施环境?;げ榉?、扣押暂行办法》共4章23条,对查封扣押的具体对象、适用条件、实施程序作出了明确规定。其适用情形包括:非法排放、倾倒或者处置危险废物、含重金属污染物等有毒害物质;在饮用水水源?;で?、自然?;で诵那欠ㄅ欧?、倾倒、处置污染物;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管排污;非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥;重大突发环境事件或重污染天气应急预案启动后,未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污等。

      “拿雾霾天气来说,如果重污染天气应急预案启动,要求某企业停产、限产30%,而企业未按要求执行,环保部门就有权查封企业?!奔Ц直硎?。

      限产停产 注重经济发展与环保相协调

      新修订的《环境?;しā返诹豕娑嘶繁2棵趴梢远猿瓿芰康幕肪澄シㄐ形扇∠拗粕?、停产整治和停业关闭措施。

      “经济社会发展与环境?;は嘈?,是新环保法确立的基本原则?!辈斡胄薅┗繁7跋喙厥凳┫冈虻闹泄嗣翊笱Хㄑг焊苯淌隗眯衔?,这个目的决定了环境违法行为执法,需要考虑并尊重企业的基本权益。

      竺效举例说,一个化工厂可能有多条生产线,发现其超标排放后,如果停其中一条生产线就能实现达标排放,那么就无需关停全部生产线,“考虑到经济发展,程序设计要留足空间,需要有限产、停产整治、关停等一系列循序渐进的措施?!?

      据了解,《环境?;は拗粕?、停产整治暂行办法》共4章18条,主要规定了限制生产、停产整治和停业关闭的适用情形,对调查取证、审批、决定、实施整改、解除、后督察等实施程序进行了规范要求。

      信息公开 切实保障公众参与权利

      新环保法为信息公开和公众参与设专章,保障了公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境?;さ娜ɡ?。

      “没有信息公开就没有公众参与,信息公开是公众参与的源头?!斌眯П硎?,在基本法中把公众参与列入基本原则意义重大,“只要确立了公众参与,其他法规条例就一定要参照执行?!?

      环保部此次制定的《企业事业单位环境信息公开暂行办法》,重点解决了信息公开范围、内容、方式、监督等四个问题,对信息公开主体和范围、公开方式、建立信用评价制度、强制公开、法律责任、奖励等做出了明确要求。

      竺效介绍,新环保法五十五条规定重点排污单位是强制信息公开的主体,《办法》进一步细化了“强制公开主体”,明确应当列入重点排污单位名录的企业事业单位,包括被市级以上环境?;ぶ鞴懿棵湃范ㄎ氐慵嗫氐钠笠凳乱档ノ?、污染物排放超标超总量、污染物排放可能对饮用水水源?;で然肪趁舾星斐山洗笥跋?、发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响等7种情况。

      近年来,水泥行业节能环保力度不断加大,为助推行业转型升级,相应国家关于节能环保社会建设的法规政策,由中国水泥网主办,郑州瑞泰耐火科技有限公司协办,兰博士-南通众诚生物技术有限公司、北京国鼎蓝天科技发展有限公司、施耐德电气(中国)投资有限公司、安徽瑞泰新材料科技有限公司、北票市理想节能工程有限公司、扬州市精固链传动机械制造有限公司、常山卫邦风机有限公司联合赞助的“2014第二届中国水泥节能环保技术交流大会”将于2014年11月8-9日在河南郑州召开。

      会议将邀请行业领导,知名专家,水泥企业总工,节能技术负责人,科研院所研究员,广大水泥行业服务商,共同探讨水泥工业的节能环保政策,交流最新装备和技术措施。

      关键词 新环保法相关配套文件公开征求意见
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